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來安縣“構建利益共同體”助推資產收益扶貧民生工程發展

2019年11月30日 15:57 來源:中新網安徽

  近年來,來安縣大力實施資產收益扶貧民生工程,著力打造脫貧攻堅村級產業“造血”機制,該縣堅持以“產業促發展、產業促效益、產業促增收”為引領,選樹典型帶動,逐步試點創新、經驗總結、推廣實施,精準構建“企業+村集體+貧困戶”三方“利益共同體”,實現村強民富戶脫貧。

  勇于探索創新,打造資產收益扶貧工程“六郎模式”。

  2016年,為更好助力打贏脫貧攻堅戰,來安縣在全市率先實施資產收益扶貧工程。“我們先后整合水庫移民等6個項目資金投入691萬元,撬動社會資本投入140萬元,建成了眼前這一片156座蔬菜大棚,創造了全縣第一個貧困村支柱產業。”六郎村第一書記宋書記說道。依托村集體發展公司經營,對總投資中投入的專項扶貧資金241萬元建成的88座蔬菜大棚,以每年1600元的租金對外出租,取得年收益達14.16萬元,并帶動包括貧困戶在內60余人就業。

  “村集體有了收益,壯大了村集體經濟,我們要讓貧困戶能夠分享收益,而且要做到精準分紅”六郎村第一書記劉家飛說。于是,在村兩委干部創新探索下,被安徽財政廳、安徽省扶貧辦、安徽省農業農村廳全省推廣的六郎村資產收益扶貧工程“八步法”操作流程和“46235”量化分紅方案應運而生。

  該村將財政專項扶貧資金241萬元折股量化6萬股,按照村集體與貧困戶4:6的比例和一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶2:3:5的比例持股分紅,實現集體、貧困戶共同受益。按此量化方案,對收益14.16萬元進行量化分攤,當年六郎村貧困戶最高一戶分紅達2272元。因方案的可復制、可推廣性等優點,滁州市首屆資產收益扶貧現場會也在該村召開。

  敢于探索實踐,構建“戶、企、村”三方利益共同體。

  施官鎮龍山村是來安縣11個貧困村之一,也是傳統的農業鄉村,一直以來以小麥、水稻種植為主,由于勞動力缺乏,種植技術傳統,土地產出效益不高,亟需引進糧食生產加工企業,提高糧食深加工效益。

  2018年,龍山村運用財政專項扶貧資金140萬元,興建鋼構廠房、采購烘干設備,形成了村級固定資產,通過掛網公開招租,租賃來安縣龍糧米業有限公司生產運營。該公司集稻谷收購、倉儲、精加工、銷售為一體的綜合企業,也是龍山村本土企業,年可加工優質米6000噸。當年9月,龍山村獲得租金收益11.06萬元,按照“四議兩公開”程序,通過村集體研究,將140萬元投資,按照10元每股這算14萬股,按照4:6比例分別量化給村集體和貧困戶。根據貧困戶實際生活困難程度,按照2.5:3:4.5比例,分為一般股、較困股、困難股三類。通過精準分配,享有一般股貧困戶每戶分紅474元、較困股貧困戶每戶分紅663.6元、困難股貧困戶每戶分紅1260元。

  得益于六郎村先進經驗,龍山村“構建利益共同體”資產收益扶貧工程實施方案,又于2019年被安徽省財政廳選中,作為三個村級資產收益扶貧示范案例之一在全省推廣。

  諸如此類,半塔鎮邢港村蔬菜加工項目、舜山鎮石固村蛋鵪鶉養殖項目、楊郢鄉靜波村大型牲畜飼料加工廠項目等11個貧困村和19個非貧困村的資產收益扶貧項目,已成為當地村、戶脫貧支柱產業。“來安縣創新資產收益扶貧模式,積極探索脫貧攻堅新途徑,變‘輸血式’扶貧為‘造血式’扶貧,創立了‘企業+村集體+貧困戶’三方利益聯結機制,為村集體和貧困戶開辟了增收穩定渠道,打造了真正‘扶貧+民生’好工程。”該縣縣財政局副局長劉正東說。

  據悉,2016年至今,該縣資產收益扶貧項目累計投入達9161.6萬元,共收益1185.6萬元,致使貧困村村均增收達45.8萬元,貧困戶戶均增收達3162.3元。(蘇俊濤)

編輯:劉浩

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